作者 來源 市住建委
創(chuàng)建時間 2013-06-18 00:00:00 顯示時間2013-06-18 00:00:00
各市建委（建設(shè)局）、工商行政管理局，寧波市城市管理局，紹興市建管局，義烏市建設(shè)局，寧波市發(fā)改委：
《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》（GF-2013-0201）（以下簡稱2013版《示范文本》）日前由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家工商行政管理總局聯(lián)合發(fā)布。為做好貫徹實施工作，現(xiàn)通知如下：
一、充分認識2013版《示范文本》的重要改革精神
《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》（GF-1999-0201）實施以來，對規(guī)范承發(fā)包行為、防止和解決糾紛以及促進建筑市場健康有序發(fā)展發(fā)揮了較大的作用。隨著市場經(jīng)濟快速發(fā)展，法律體系不斷健全完善，1999版《合同示范文本》暴露出許多與建筑市場發(fā)展不相適應(yīng)等諸多問題。為了指導(dǎo)建設(shè)工程施工合同當(dāng)事人的簽約行為，維護合同當(dāng)事人的合法權(quán)益，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家工商行政管理總局對1999版《合同示范文本》進行了修訂。2013版《示范文本》主要有五個方面改革精神：
一是施工合同結(jié)構(gòu)體系更趨完善，建立了以監(jiān)理人為施工管理和文件傳遞核心的合同體系，使合同權(quán)利義務(wù)分配更加具體明確，提高了施工管理的合理性和科學(xué)性，更有利于引導(dǎo)建筑市場健康有序發(fā)展。
二是合同價格類型更適應(yīng)工程計價模式發(fā)展和工程管理實踐需要，增加了暫估價、暫列金額的專門規(guī)定，明確了暫估價、暫列金額項目的操作程序。
三是新的制度切中時弊。根據(jù)建設(shè)市場實際，增加了雙向擔(dān)保、合理調(diào)價、缺陷責(zé)任期、工程系列保險、商定與確定、索賠期限、雙倍賠償、爭議評審解決等八項新的合同管理制度。
四是更加注重對發(fā)包人、承包人市場行為的引導(dǎo)、規(guī)范和權(quán)益平衡，使施工合同民事行為更趨公平、公正。
五是強化了與現(xiàn)行法律和其他文本的銜接，保證合同的適用性。
二、切實做好2013版《示范文本》貫徹實施工作
（一）廣泛宣貫，突出重點
我省是建筑大省，正努力成為建筑強省，2013版《示范文本》實施和推行，對促進我省建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級、快速健康發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義。各級建設(shè)、工商行政主管部門應(yīng)把2013版《示范文本》宣貫作為今年重要工作任務(wù)，制定宣貫計劃，利用多種媒介進行宣傳講解，組織開展相關(guān)學(xué)習(xí)活動。注重將宣貫與當(dāng)?shù)貙嶋H工作緊密結(jié)合，重點是抓好八項新的合同制度的落實工作。
（二）備案把關(guān)，預(yù)防糾紛
各地造價管理機構(gòu)按照《浙江省招標(biāo)投標(biāo)條例 》、《浙江省建設(shè)工程造價管理辦法》的規(guī)定，健全制度，優(yōu)化程序，結(jié)合2013版《示范文本》的要求，加強施工合同備案管理工作。進一步強化施工合同重大變更的備案管理，及時掌握建設(shè)工程實施情況，減少合同爭議的發(fā)生。
（三）履約監(jiān)管，亟待加強
各地要建立健全施工合同履約監(jiān)管機制，將施工合同履約監(jiān)管與質(zhì)量安全監(jiān)督、工程造價管理相結(jié)合，重點遏制轉(zhuǎn)包、掛靠、違法分包工程、簽訂陰陽合同、安全費用不?？顚Ｓ谩⒉话春贤Ц豆こ炭?、工程結(jié)算久拖不決等違法違規(guī)行為。
（四）加強統(tǒng)籌，形成合力
工程招投標(biāo)是工程合同管理工作的源頭，是重要的階段之一。招投標(biāo)管理部門要將2013版《示范文本》條款精神納入監(jiān)管內(nèi)容，確保投標(biāo)報價的合理性和完整性；招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)充分吸納《示范文本》通用條款，制定更趨合理、科學(xué)、實用的招標(biāo)文件。
（五）提高認識，加強培訓(xùn)
施工合同是一項重要且較為特殊的民事行為，需要合同各方當(dāng)事人提高依法履約意識。各地要抓住2013版《示范文本》貫徹契機，加強建設(shè)、施工及各方主體合同管理人員培訓(xùn)。建設(shè)方著重做好招標(biāo)工作與合同簽訂的銜接，建立合同履約管理制度。廣大建筑施工企業(yè)要提高合同管理重要性和必要性的認識，培養(yǎng)高素質(zhì)、復(fù)合型的合同管理人員定職定崗，要通過依法履行合同管理，維護良好的市場經(jīng)營環(huán)境，更有效地規(guī)避經(jīng)營風(fēng)險，合法合理地提高經(jīng)營效益。
我省2013版《示范文本》宣傳貫徹具體工作由省建設(shè)工程造價管理總站落實。各地在實施中的問題，及時向省建設(shè)工程造價管理總站反映。
《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》（GF-2013-0201）（電子版）可從浙江造價信息網(wǎng)(www.zjzj.net)下載。
浙江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
浙江省工商行政管理局
2013年6月18日
