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作者     來源 市住建委

創(chuàng)建時(shí)間 2013-12-09 00:00:00   顯示時(shí)間2013-12-09 00:00:00

浙建[2013]7號(hào)

各市建委（建設(shè)局）、寧波市城市管理局，紹興市建管局，義烏市建設(shè)局：

  近年來，我省杭州、臺(tái)州等地建設(shè)主管部門開展了建設(shè)工程合同主體履約評(píng)價(jià)工作，對(duì)維護(hù)建設(shè)市場(chǎng)秩序，加強(qiáng)標(biāo)后管理，維護(hù)建設(shè)工程合同當(dāng)事人的合法權(quán)益，提高企業(yè)誠信經(jīng)營意識(shí)起到了積極的作用。為進(jìn)一步推進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域的信用體系建設(shè)，加強(qiáng)施工合同管理，根據(jù)《浙江省建設(shè)工程造價(jià)管理辦法》等法規(guī)規(guī)章和《浙江省人民政府關(guān)于加快建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，進(jìn)一步推進(jìn)建筑強(qiáng)省建設(shè)的意見》等文件要求，經(jīng)研究，決定在全省推行建設(shè)工程施工合同履約評(píng)價(jià)工作?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

  一、充分認(rèn)識(shí)開展合同履約評(píng)價(jià)工作的意義

  建設(shè)施工合同是承發(fā)包雙方為實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程目標(biāo),明確各自權(quán)利和義務(wù)的協(xié)議，是承包人進(jìn)行工程建設(shè),發(fā)包人支付價(jià)款,雙方共同控制工程項(xiàng)目質(zhì)量、進(jìn)度、投資,進(jìn)而保證工程建設(shè)活動(dòng)順利進(jìn)行的重要法律文件。目前，我省已全面開展施工合同備案工作，對(duì)提高合同條款的完整性與公平性，提前消除糾紛隱患起到積極的促進(jìn)作用。但是當(dāng)前建設(shè)施工合同履行過程中違約現(xiàn)象還較為普遍，如發(fā)包人不按照合同約定支付工程款，不及時(shí)辦理竣工結(jié)算手續(xù),拖欠工程款問題難以有效根治;承包商不按照合同約定組織施工,承諾的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、主要管理人員不到崗，主要機(jī)械設(shè)備不到場(chǎng)，不按規(guī)范組織施工,造成工程工期延誤，工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)得不到保障等。這些現(xiàn)象嚴(yán)重?cái)_亂了建筑市場(chǎng)秩序，影響了建設(shè)工程質(zhì)量安全，影響了社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

  建設(shè)主管部門加強(qiáng)和完善建設(shè)工程施工合同的備案、履約管理，開展建設(shè)工程施工合同履約評(píng)價(jià)工作，監(jiān)督合同雙方全面履行合同約定的義務(wù)，是建筑市場(chǎng)管理的重要內(nèi)容，是避免、預(yù)防和減少糾紛的有效手段，對(duì)于規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，保證招投標(biāo)成果的有效實(shí)施，維護(hù)建設(shè)各方的合法權(quán)益，推動(dòng)建筑市場(chǎng)信用體系建設(shè)，保證建設(shè)工程質(zhì)量安全，促進(jìn)建筑業(yè)健康發(fā)展，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和長遠(yuǎn)意義。

  二、切實(shí)做好合同履約評(píng)價(jià)的組織工作

  施工合同的簽訂與履行是合同當(dāng)事人的民事行為，開展施工合同履約評(píng)價(jià)工作必須堅(jiān)持“尊重民事行為，加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)”的指導(dǎo)思想，堅(jiān)持“強(qiáng)化當(dāng)事人履約自律，促進(jìn)各方合法權(quán)益進(jìn)一步得到有效保障”的基本原則。

  （一）履約評(píng)價(jià)工作的實(shí)施范圍

  全省依法必須招標(biāo)的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)開展施工合同履約評(píng)價(jià)工作。

  其他項(xiàng)目是否開展施工合同履約評(píng)價(jià)工作，由各地根據(jù)實(shí)際情況自行決定。

  （二）履約評(píng)價(jià)工作的組織方式

  各級(jí)建設(shè)主管部門可以根據(jù)本地區(qū)實(shí)際，在工程基礎(chǔ)驗(yàn)收、主體結(jié)構(gòu)驗(yàn)收、竣工驗(yàn)收、工程結(jié)算等環(huán)節(jié)，或者按照年度、半年度等規(guī)定時(shí)間，組織施工合同當(dāng)事人采取自評(píng)、互評(píng)的方式對(duì)自身和對(duì)方的合同履行情況進(jìn)行評(píng)價(jià)。

履約評(píng)價(jià)結(jié)果可以采取百分制綜合得分，按得分情況分為好、較好、一般、差等不同等級(jí)，具體內(nèi)容可以參照《浙江省建設(shè)工程施工合同履約評(píng)價(jià)評(píng)分表（參考）》（詳見附件）。

  （三）履約評(píng)價(jià)工作的監(jiān)督檢查

  各級(jí)建設(shè)主管部門應(yīng)根據(jù)合同當(dāng)事人的履約評(píng)價(jià)情況，采取抽查、定期檢查、重點(diǎn)督查等方式，每年至少開展一次對(duì)建設(shè)工程施工合同履約評(píng)價(jià)工作的監(jiān)督檢查，并將其作為建筑市場(chǎng)監(jiān)管工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。建設(shè)主管部門在監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)重點(diǎn)檢查合同當(dāng)事人提供的與合同履約情況有關(guān)的文件、資料，聽取合同當(dāng)事人對(duì)涉及的有關(guān)問題作出解釋和說明。

  各地建設(shè)主管部門要將檢查情況向社會(huì)公示。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要督促合同當(dāng)事人限期改正。對(duì)履約情況較差的工程項(xiàng)目，給對(duì)方履約情況惡意、虛假評(píng)價(jià)或?qū)嵤┐驌魣?bào)復(fù)的合同當(dāng)事人以及對(duì)存在的問題無正當(dāng)理由拒不改正的合同當(dāng)事人，建設(shè)主管部門應(yīng)可以采取通報(bào)批評(píng)、記入企業(yè)不良行為記錄等措施，并將其納入重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象。對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，要依法予以處理。

  三、做好合同履約評(píng)價(jià)的工作要求

  （一）鞏固成績，探索合同管理新機(jī)制。施工合同履約評(píng)價(jià)既是對(duì)合同備案工作的檢驗(yàn)，也是對(duì)備案后的動(dòng)態(tài)管理與完善。開展合同管理工作比較早、經(jīng)驗(yàn)豐富的地區(qū)，應(yīng)鞏固已有的工作成績，健全和完善合同管理制度，帶頭開展合同履約評(píng)價(jià)工作。各地應(yīng)將施工合同管理與質(zhì)量安全監(jiān)督、工程造價(jià)管理工作緊密結(jié)合起來，采取有效措施遏制轉(zhuǎn)包、掛靠、違法分包、簽訂陰陽合同、安全費(fèi)用不專款專用、不按合同支付工程款、工程結(jié)算久拖不決等違法違規(guī)行為。

  （二）立足服務(wù)，提高合同履約實(shí)效。簽訂和履行施工合同是一項(xiàng)重要的民事行為，合同各方當(dāng)事人依法履約意識(shí)和良好的日常管理決定著合同是否正常履行。各地要以“服務(wù)為先、指導(dǎo)為重”作為工作出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)，通過對(duì)開展施工合同的備案、履約評(píng)價(jià)工作，準(zhǔn)確把握工程建設(shè)中突出的、普遍性的矛盾問題，提出有針對(duì)性的解決和預(yù)防措施，有效降低工程糾紛爭議的發(fā)生，幫助合同當(dāng)事人提高合同履約實(shí)效率。繼續(xù)加強(qiáng)施工合同培訓(xùn)和指導(dǎo)，培養(yǎng)高素質(zhì)合同管理人員定職定崗。

  （三）強(qiáng)化誠信，健全信用體系建設(shè)。各地可將施工合同履約評(píng)價(jià)納入當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)工程信用誠信機(jī)制，為招投標(biāo)管理、企業(yè)信用等級(jí)評(píng)價(jià)及日常監(jiān)督等相關(guān)工作提供參考依據(jù)。各地可以根據(jù)本通知精神，制定本地區(qū)開展施工合同履約評(píng)價(jià)工作的管理辦法，調(diào)整和完善工作程序和相關(guān)表式，扎扎實(shí)實(shí)、富有成效地開展工作。

  我廳將適時(shí)對(duì)全省建設(shè)工程施工合同履約評(píng)價(jià)工作的開展情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，具體工作由省建筑業(yè)管理局、省建設(shè)工程造價(jià)管理總站組織實(shí)施。

                                                                   浙江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

                                                                           2013年12月9日

附表1                       浙江省建設(shè)工程施工合同履約評(píng)價(jià)表（發(fā)包人）

工程名稱：                                       建設(shè)規(guī)模：                                    簽約合同價(jià)（萬元）：                         合同備案號(hào)：                 

發(fā)包人（章）：                                       承包人（章）：                                       監(jiān)理人（章）：  

發(fā)包人代表（簽字）：                                 項(xiàng)目經(jīng)理（簽字）：                                   總監(jiān)理工程師（簽字）  

聯(lián)系電話：                                           聯(lián)系電話：                                           聯(lián)系電話 ： 

附注：本表中具體評(píng)價(jià)分值為:好：90分以上（含90分）；較好：75～90分（含75分）；一般：60～75分（含60分）；差：60分以下。違反評(píng)價(jià)表中帶*號(hào)的項(xiàng)目按一票否決直接評(píng)價(jià)為差。                                

附表2                       浙江省建設(shè)工程施工合同履約評(píng)價(jià)表（承包人）

工程名稱：                                       工程地點(diǎn)：                                  承包范圍：                               施工許可證證號(hào)：                  

發(fā)包人（章）：                                        承包人（章）：                                      監(jiān)理人（章）：  

發(fā)包人代表（簽字）：                                  項(xiàng)目經(jīng)理（簽字）：                                  總監(jiān)理工程師（簽字）  

聯(lián)系電話：                                            聯(lián)系電話：                                          聯(lián)系電話 ：                   

附注：本表中具體評(píng)價(jià)分值為:好：90分以上（含90分）；較好：75～90分（含75分）；一般：60～75分（含60分）；差：60分以下。違反評(píng)價(jià)表中帶*號(hào)的項(xiàng)目按一票否決直接評(píng)價(jià)為差。